Конституционный Суд отметил, что расходы от противоправного штрафа по законодательству об административынх правонарушениях возможно возместить в гражданском судебном разбирательстве. Такая юридическая позиция находится в определении КС в ответ на запрос Верховного суда о конституционности одной из норм КоАП РФ, следует из материалов суда.
ВС просил проконтролировать на соотношение Конституции РФ статью 32.2 Кодекса об нарушениях административного законодательства. Запрос был связан с растянувшимся судейским слушанием между ОАО "РЖД" и Федеральной антимонопольной службой, которая еще в 2012 году избрала организации пятимиллионный штраф. Железнодорожники безуспешно опротестовывали наказание в нескольких инстанциях, но В конце концов уплатили сообщённую сумму. Потом ВАС РФ аннулировал прошлые решения суда, заняв сторону РЖД. По итогам ФАС возвратил оплаченный штраф полностью.
Но ОАО "РЖД" посчитало, что его деньги, находившиеся на балансе бюджета с июля 2012 года по декабрь 2013 года, могли бы приносить прибыль, и подало к антимонопольщикам иск о компенсировании упущенной выгоды в 600 000 рублей. Решением Арбитражного суда Москвы, сохранённым силу следующими судебными инстанциями, в притязаниях организации было отказано.
ВС при разбирательстве кассации РЖД приостановил делопроизводство и обратился в КС с запросом, где отметил, что КоАП не предполагает обязанность оплаты компенсации за безосновательное изъятие средств по итогам противоправного штрафа по законодательству об административынх правонарушениях. Это, согласно точки зрения ВС, лишает "пострадавших" возможности возместить расходы. Вместе с тем нормами НК РФ и закона о пенсионных и страховых платежах в аналогичных обстановках предполагается оплата компенсаций.
КС отметил, что отсутствие в КоАП положений, касающихся возмещения вреда, причиненного противоправным употреблением административного наказания, не лишает заинтересованное лицо возможности добиваться такого возмещения в режиме, установленном ГК. Другими словами нет ничего, что препятствует компенсированию расходов, причиненных выполнением распоряжения о наложении штрафа по законодательству об административынх правонарушениях, признанного затем противоправным, в режиме гражданского судопроизводства, следует из определения КС.
Наряду с этим суд выделил, что распространение на регулирование штрафа по законодательству об административынх правонарушениях компенсационных правил (как в НК и законе о пенсионных и страховых платежах) к его компетенции не относится.
С определением Конституционного Суда № 213-О по запросу Верховного Суда РФ о ревизии конституционности статьи 32.2 Кодекса РФ об нарушениях административного законодательства возможно познакомиться тут.